新《體育法》切實保障“少年強”

明確“學生每天在校鍛煉不少于一小時”

　　新《體育法》切實保障“少年強”

　　“下節體育課改上數學！”“今天課間操取消！”聽到這些話時的失落，或許很多中小學生都曾經歷過。不過，隨著新修訂的《中華人民共和國體育法》亮相，孩子們或將不會再有類似的失望和不甘。日前，《體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，將于2023年1月1日起實施。這是該法自27年前頒布實施以來首次全面系統修訂，而其中，第三章“青少年和學校體育”改動較大、亮點頗多。

　　對此，中國政法大學體育法研究所副所長姜濤接受本報記者采訪時表示，新《體育法》有望切實解決很多青少年和校園體育的痛點，也將為青少年參與體育活動的權利提供法律保障。

　　大改：彰顯戰略重視

　　新《體育法》將“校園體育”章節的名稱改為“青少年和學校體育”，全章共15條規定中，新增條目有8條之多，另有數條內容極大細化，涵蓋范圍更廣。姜濤表示，此番修訂表明了在健康中國、全民健身的整體戰略下，國家從立法層面發展青少年體育的決心，“少年強則國強嘛。”

　　姜濤認為，過去30多年里，中國青少年的健康狀況和身體素質有所下降已是不爭的事實，肥胖、近視等問題非常普遍。究其原因，片面注重德育智育，讓體育教育往往成了“走過場”難辭其咎。新《體育法》在章節首條新增內容中便提綱挈領地表示“國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度，培育、增強青少年體育健身意識，推動青少年和學校體育活動的開展和普及，促進青少年身心健康和體魄強健”，明確了立法目的和發展宗旨。

　　同時，第二十五條明確了“將體育納入學生綜合素質評價范圍，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容”，并增述對體育行政部門的職責認定，新增的第二十九條則確立了體育在中、高考中的地位，都是很“硬”的規定。

　　此外，新《體育法》還增加了學生體育活動意外傷害保險、幼兒園體育活動、體育培訓管理、體校等相關內容，一舉擴大了該法的適用范疇。姜濤表示，這樣的“擴容”有助于針對性地解決現有問題。

　　干貨：提供維權利器

　　與其他章節相比，新《體育法》第三章可謂具體標準和強制性規定最多的章節。而這些“干貨”，也令孩子們在參加體育活動時有法可依。

　　例如，新《體育法》明確規定學校必須“開齊開足”體育課，且確保體育課時“不被占用”，而舊版僅表述為“必須開設體育課”；舊版沒有規定在校體育活動時長，而新版明確“要保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉”，并規定學校應將校內課外體育活動納入教學計劃；新版不僅規定學校應每年至少舉辦一次校運動會，還鼓勵公共體育場地設施免費向學校開放使用，為舉辦運動會提供服務保障；新版要求學校不僅要配足體育教師，且須“保障體育教師享受與其他學科教師同等待遇”；關于體育場地、設施、器材，新版也增加了“定期進行檢查、維護，適時予以更新”的表述。

　　此外，新《體育法》第十一章“法律責任”中，還新增了“學校違反本法有關規定的，由有關主管部門責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分”的內容。

　　對此，姜濤直言，新《體育法》該章節較修訂前有了更明確、更清晰的規定，達到了可操作的層面，“學生和家長如果認為相關權利受到侵犯，可直接以此為據向學校和相關行政部門反映。而相關部門在督導過程中，也可以此為抓手，衡量相關工作落實的情況。”同時他也表示，這樣可操作性的立法也有利于學校遵照執行，“這樣一個明確的法律規定放在這兒，校長們自己也要掂量掂量了。”

　　警惕：嚴防兩大誤區

　　新《體育法》的修訂通過振奮人心，但對于貫徹落實中可能存在的誤區和易出現的傾向，姜濤也有所顧慮。

　　“首先是普及和提高之間的矛盾。不要為了貫徹落實立法和相應政策的新要求，就把青少年和校園體育搞成政績工程。”姜濤強調，該章節“大修大改”的目標是普惠到每一個孩子，讓整個青少年群體的身體素質和身心健康得到保障，“首要目標不應是培養體育尖子，不能盲目搞專業訓練、高水平運動隊，過度占用體育資源，甚至形成‘準體校’模式，而其他孩子只是完成‘一小時體育鍛煉’等硬性指標就完事了。”

　　另外，隨著體育在升學考試中的權重有所增加，姜濤認為，考核的方式也需更公平、更合理，繼而引導教學，“不能為了升學率走過場，更不該成為另一種應試教育。”同時他也坦言，具體如何設置需尊重體育教育的規律來合理建構，《體育法》只能作出約束并彰顯重要性，“對于法，不僅要執行，還要執行好，不能‘跑偏’。最終孩子們都健康成長，才達到了《體育法》的立法目的。”