海南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第100號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的行政事業(yè)單位是指省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的社會團(tuán)體和各類省屬事業(yè)單位。

　　本辦法所稱的行政類單位是指黨政機(jī)關(guān)、公益一類事業(yè)單位，及參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體。原劃分為行政類，機(jī)構(gòu)改革后尚未重新明確類別的事業(yè)單位視為公益一類事業(yè)單位。

　　本辦法所稱的事業(yè)類單位是指除公益一類事業(yè)單位以外的事業(yè)單位。含公益二類事業(yè)單位、未分類的事業(yè)單位、不納入分類范圍但使用事業(yè)編制的單位。

　　第三條　除本辦法第四條另有規(guī)定外，本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

　　(一)使用財政資金形成的資產(chǎn);

　　(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);

　　(三)接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn);

　　(四)其他國有資產(chǎn)。

　　第四條　下列國有資產(chǎn)的管理不適用本辦法;

　　(一)《中共海南省委辦公廳　海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2018〕71號)和《海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開展省直機(jī)關(guān)樓堂館所及土地權(quán)屬統(tǒng)一管理工作的通知》(瓊事管發(fā)〔2018〕98號)等規(guī)定的行政單位、參公管理的事業(yè)單位和公益一類事業(yè)單位的房屋和土地資產(chǎn)，以及《中共海南省委辦公廳　海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2018〕72號)規(guī)定的行政事業(yè)單位公務(wù)用車資產(chǎn)。

　　此類資產(chǎn)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)職責(zé)另行制定辦法進(jìn)行管理。

　　(二)根據(jù)政府會計準(zhǔn)則第5號、第6號等確定的公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物質(zhì)，以及行政事業(yè)單位代表政府管理的文物文化資產(chǎn)和保障性住房資產(chǎn)等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

　　此類資產(chǎn)由各主管部門根據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　(三)涉密資產(chǎn)。涉密資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理根據(jù)國家保密的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

第二章　管理職責(zé)

　　第六條　省財政廳是省政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作，牽頭編制國有資產(chǎn)管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告;

　　(三)按規(guī)定權(quán)限審批省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作;

　　(四)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;

　　(五)監(jiān)督、指導(dǎo)省本級主管部門及其下屬單位的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條　主管部門負(fù)責(zé)對部門本級及下屬單位的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)本辦法及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本級和下屬單位有關(guān)資產(chǎn)配置、使用、處置等事項;

　　(四)負(fù)責(zé)本級和下屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作;

　　(五)接受省財政廳的監(jiān)督、指導(dǎo)，向省財政廳報告部門本級及下屬單位的國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作情況。

　　第八條　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施具體管理，并承擔(dān)主體責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)本辦法及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)具體辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等有關(guān)事項;

　　(四)負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

　　(五)接受省財政廳和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向主管部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第三章　資產(chǎn)配置

　　第九條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等。資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先的原則，不能通過調(diào)劑解決的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮國產(chǎn)自主品牌。

　　第十條　行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定，并按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

　　第十一條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置必須以單位履行職能、保障事業(yè)發(fā)展和提供公務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策。

　　第十二條　對行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，省財政廳和主管部門根據(jù)相應(yīng)職責(zé)有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑。

　　第十三條　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價值和最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是審核批復(fù)資產(chǎn)配置事項的基本依據(jù)。行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照厲行節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求從嚴(yán)控制數(shù)量和價格。

　　(一)辦公設(shè)備、家具的配置標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳制定印發(fā)。

　　(二)行業(yè)專用設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，由省級主管部門根據(jù)部門(行業(yè))特點研究制定，報省財政廳審定后共同印發(fā)。上級部門已制定行業(yè)專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的，可遵照或參照執(zhí)行。

　　第十四條　行政事業(yè)單位申請用財政性資金購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，按年度部門預(yù)算編制流程進(jìn)行申報，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和省財政廳批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)調(diào)劑由調(diào)出資產(chǎn)方按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條　行政事業(yè)單位需要對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，或列入年初預(yù)算但未列明資產(chǎn)配置事項的，或未列入年度預(yù)算的，按照以下權(quán)限審批資產(chǎn)配置：

　　(一)一次性配置經(jīng)費低于100萬元(含)的配置事項，由主管部門審批;

　　(二)一次性配置經(jīng)費高于100萬元的資產(chǎn)配置事項，由主管部門審核后報省財政廳審批;

　　(三)同一年度內(nèi)，主管部門對同一下屬單位的資產(chǎn)配置審批金額不超過500萬元(含)。

　　未列入年度部門預(yù)算的辦公設(shè)備、家具原則上不得購置。年度執(zhí)行中因機(jī)構(gòu)撤并、職能增加、人員變動、自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素導(dǎo)致的除外。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報材料詳見附件1。

　　第十六條　有以下情況之一的，省財政廳不再審批資產(chǎn)配置：

　　(一)中央部委或資金撥付部門(單位)在項目或資金批復(fù)(下達(dá))中已明確有資產(chǎn)購置項目的;

　　(二)基建工程類(含修繕)項目、信息化項目;

　　(三)科研儀器設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備;

　　(四)庫存物品。

　　第十七條　行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值，并及時登記入賬。

　　行政事業(yè)單位采用調(diào)劑、購置、接受捐贈等方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)及時辦理驗收、登記、入庫手續(xù)、登記相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，并在收到發(fā)票或調(diào)撥資料等材料后及時登記入賬。

　　第十八條　行政事業(yè)單位配置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　資產(chǎn)配置資金預(yù)算文件中已列明調(diào)撥給其他單位、下屬單位或市縣單位的資產(chǎn)，資產(chǎn)配置單位不需要進(jìn)行資產(chǎn)登記，由資產(chǎn)實際使用單位進(jìn)行資產(chǎn)登記。

第四章　資產(chǎn)使用

　　第二十條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、經(jīng)營(含承包經(jīng)營、委托經(jīng)營，下同)、對外投資(含合作，下同)和擔(dān)保等。

　　第二十一條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)優(yōu)先保障單位履職需要。不得在出租、出借的同時，另行購置同類資產(chǎn)。

　　除法律、國家部委另有規(guī)定外，行政類單位不得利用占有、使用的國有資產(chǎn)經(jīng)營、對外投資和擔(dān)保。

　　除法律、國家部委另有規(guī)定外，事業(yè)類單位不得使用財政撥款及其結(jié)余資金進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。事業(yè)類單位利用占有、使用的國有資產(chǎn)經(jīng)營、對外投資的，其經(jīng)營、投資項目需與單位主業(yè)相關(guān)，并有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)禁利用占有、使用的國有資產(chǎn)變相參與房地產(chǎn)開發(fā)。

　　第二十二條　除本辦法第二十七條、第二十八條另有規(guī)定外，行政類單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，事業(yè)類單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、經(jīng)營、對外投資和擔(dān)保等，按照以下權(quán)限審批：

　　(一)除本條第二款、第三款外，行政事業(yè)單位賬面原值在300萬元(含)以下的國有資產(chǎn)使用事項，由主管部門審批;賬面原值在300萬元以上的國有資產(chǎn)使用事項，由主管部門審核后報省財政廳審批。

　　(二)六個月以內(nèi)(含六個月)的短期或臨時性出租、出借事項，由主管部門審批，并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件報省財政廳備案。

　　(三)凡利用國外貸款的事業(yè)類單位，在貸款債務(wù)沒有清償以前，未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，不得用國外貸款形成的資產(chǎn)自主經(jīng)營、對外投資和擔(dān)保。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用申報材料詳見附件2。

　　第二十三條　除短期或臨時性出租、出借事項，合作辦學(xué)事項，以及向所屬企業(yè)委托經(jīng)營國有資產(chǎn)等事項外，行政類單位利用國有資產(chǎn)出租、出借，事業(yè)類單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、經(jīng)營、對外投資，涉及資產(chǎn)賬面原值在200萬元以下的，必須通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等方式進(jìn)行公告后，面向社會通過公開方式進(jìn)行;賬面原值在200萬元(含200萬元)以上的，必須通過國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的海南產(chǎn)權(quán)交易所或海南省公共資源交易中心進(jìn)行。

　　不得向失信被執(zhí)行人出租、出借或者利用行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)與失信被執(zhí)行人合作開展經(jīng)營、對外投資等活動。

　　第二十四條　除法律、國家部委另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的期限不得超過5年。

　　第二十五條　主管部門和下屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可以對提供方給予合理補(bǔ)償。

第五章　資產(chǎn)處置

　　第二十六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括無償劃轉(zhuǎn)(含調(diào)撥、對外捐贈，下同)、轉(zhuǎn)讓(含拍賣、出售，下同)、置換、報廢、損失核銷等形式。

　　(一)無償劃轉(zhuǎn)是指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

　　(二)轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

　　(三)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換的行為，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價的少量貨幣性資產(chǎn)。

　　(四)報廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

　　(五)損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的行為。

　　第二十七條　除本辦法第二十八條、第二十九條另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按照以下權(quán)限審批：

　　(一)除本條第四款外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一次性處置資產(chǎn)賬面原值低于500萬元(含)的，報主管部門審批;一個月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量價格。同一年度內(nèi)，主管部門對同一下屬單位的處置審批權(quán)限不得超過2000萬元。

　　(二)除本條第四款外，一次性處置資產(chǎn)賬面原值高于500萬元的，由主管部門審核后報省財政廳審批。

　　(三)一次性處置(不含報廢)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，賬面原值高于2000萬元(含)的，由主管部門征求省財政廳意見后，報省政府審批。

　　(四)已達(dá)到規(guī)定使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的國有資產(chǎn)，由單位按內(nèi)控制度規(guī)定自行審批，處置結(jié)果應(yīng)每半年向主管部門、省財政廳備案。其中，資產(chǎn)使用年限參照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及《政府會計準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報材料詳見附件3。

　　第二十八條　除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、省財政廳審批或者備案，并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

　　涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓，由各主管部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

　　第二十九條　政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果作價投資形成國有股權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷或者對外投資等管理事項，由主管部門審批，不需報省財政廳備案。

　　政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項，由主管部門審批，不需報省財政廳辦理登記。

　　第三十條　行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)絿匈Y產(chǎn)管理部門認(rèn)可的海南產(chǎn)權(quán)交易所或海南省公共資源交易中心等，以公開交易方式進(jìn)行。嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式。

　　第三十一條　行政事業(yè)單位依據(jù)主管部門、省財政廳的批復(fù)文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。處置完畢后應(yīng)在10個工作日內(nèi)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

　　第三十二條　行政事業(yè)單位申請報廢的資產(chǎn)經(jīng)審核批復(fù)后，應(yīng)及時聯(lián)系具有再生資源回收資質(zhì)的回收公司回收或拆解，不得繼續(xù)使用或隨意丟棄。

第六章　收益管理

　　第三十三條　除本辦法第三十五條、三十七條及國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，都屬于政府非稅收入，由單位扣除關(guān)稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時繳入省級財政。

　　第三十四條　除本辦法第三十七條及國家另有規(guī)定外，事業(yè)類單位利用國有資產(chǎn)經(jīng)營、對外投資和擔(dān)保等取得的收入納入單位預(yù)算管理。

　　第三十五條　除國家另有規(guī)定外，自籌經(jīng)費事業(yè)單位、不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍的事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)使用收入和處置收入納入單位預(yù)算管理。

　　第三十六條　行政事業(yè)單位不得以任何形式抵扣出租、出借、資產(chǎn)處置收入。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借期間，單位所得的收入每年至少應(yīng)上繳一次。

　　第三十七條　政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳省級國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第七章　資產(chǎn)評估

　　第三十八條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè);

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

　　(三)轉(zhuǎn)讓、置換的國有資產(chǎn);

　　(四)整體或部分出租資產(chǎn)的租金價格;

　　(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第三十九條　有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的;

　　(二)經(jīng)主管部門確認(rèn)，資產(chǎn)評估費用高于資產(chǎn)經(jīng)營、出租或者處置收益的。

　　政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十條　以評估價為底價公開交易不能成交的，可逐次降價后繼續(xù)進(jìn)行公開交易。意向交易價格低于評估價80%的，需重新評估后按權(quán)限報批。

　　第四十一條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，誰委托誰付費。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向中介機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

　　行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)中介機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第八章　資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

　　第四十二條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十三條　行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

　　第四十四條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的日常管理和運用，資產(chǎn)的配置、使用、處置、收益等管理事項均應(yīng)及時在資產(chǎn)管理系統(tǒng)上辦理，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和報告工作。

　　第四十五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)及時在資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記入賬，原則上“一卡一物”，并依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

　　資產(chǎn)管理系統(tǒng)為非涉密系統(tǒng)，涉密資產(chǎn)不得錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

　　第四十六條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財務(wù)管理、會計核算的基礎(chǔ)上，定期或不定期開展資產(chǎn)盤點、對賬，完善資產(chǎn)卡片信息。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

　　第四十七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照省財政廳規(guī)定的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)情況定期編制國有資產(chǎn)報告，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系逐級上報。

　　第四十八條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實編制國有資產(chǎn)報告，不得故意瞞報、漏報、編造虛假資產(chǎn)信息。單位負(fù)責(zé)人對本單位編制的國有資產(chǎn)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九章　監(jiān)督管理

　　第四十九條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第五十條　省財政廳、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法依歸維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第五十一條　行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)予以處理：

　　(一)超權(quán)限或者未按規(guī)定履行審批程序配置、使用、處置國有資產(chǎn)的;

　　(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)的;

　　(三)通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的;

　　(四)未按規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告的;

　　(五)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第五十二條　省財政廳、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送相應(yīng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第十章　附　　則

　　第五十三條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后配置、處置相關(guān)國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束按審批權(quán)限分別報主管部門、省財政廳備案。

　　第五十四條　貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條　行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度由主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合各單位所在地區(qū)或國家的實際制定，并報省財政廳備案，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全高效、保值增值的管理目標(biāo)。

　　第五十六條　法定機(jī)構(gòu)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行本辦法，也可結(jié)合自身實際，制定本機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)管理辦法，報相關(guān)主管部門和省財政廳備案后實施。

　　第五十七條　除法律、國家部委另有規(guī)定外，自籌經(jīng)費事業(yè)單位、不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，以及未參照公務(wù)員管理的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)直接支配的國有資產(chǎn)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十八條　實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)類單位按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第五十九條　行政類單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體、事業(yè)類單位所辦企業(yè)的管理遵照省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條　主管部門可結(jié)合本部門實際情況，參照本辦法制定具體實施細(xì)則或管理辦法，在本辦法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)將資產(chǎn)配置、使用、處置等審批權(quán)限下放給所屬行政事業(yè)單位，并報省財政廳備案。

　　第六十一條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十二條　本辦法自2022年5月1日起施行，有效期五年。《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》(瓊財資規(guī)〔2019〕8號)同時廢止。此前印發(fā)的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報材料

　　2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用申報材料

　　3.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報材料

　　(以上附件略，詳情請登錄http：//mof.hainan.gov.cn)