海南省優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《財(cái)政部、退役軍人部、醫(yī)保局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2019〕225號(hào))和《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理意見(jiàn)的通知》(瓊財(cái)預(yù)〔2021〕854號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政安排用于退役軍人事務(wù)部門(mén)服務(wù)管理的優(yōu)撫對(duì)象等人員相關(guān)支出。

　　第三條　優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第二章　管理職責(zé)

　　第四條　省財(cái)政廳會(huì)同省退役軍人事務(wù)廳建立健全資金管理制度;負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排和資金分配;指導(dǎo)督促省退役軍人事務(wù)廳、市縣財(cái)政和退役軍人事務(wù)部門(mén)按要求制定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效自評(píng)，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。

　　第五條　省退役軍人事務(wù)廳配合省財(cái)政廳建立健全資金管理制度;負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫(kù)，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算;向省財(cái)政廳提供資金分配測(cè)算因素、分配建議等相關(guān)資料，并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和專項(xiàng)資金信息公開(kāi);負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　市縣財(cái)政部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)資金支出范圍，按照部門(mén)職責(zé)分別做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作。

第三章　資金支出范圍

　　第七條　優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;傷殘人員(含殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等人員)的殘疾撫恤資金;烈士褒揚(yáng)金;“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬)的一次性撫恤資金和定期撫恤資金;“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員、直接參與鈾礦開(kāi)采軍隊(duì)退役人員、部分烈士子女(含中華人民共和國(guó)成立前錯(cuò)殺后被平反人員的子女)的定期生活補(bǔ)助資金;部分農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補(bǔ)助資金;中華人民共和國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼資金;國(guó)家按規(guī)定向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)貼資金等。

第四章　資金分配與下達(dá)

　　第八條　省財(cái)政根據(jù)各市縣優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)和省定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并向優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)較多的市縣適當(dāng)傾斜。各市縣應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。

　　第九條　各市縣退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入全國(guó)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對(duì)象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新。

　　第十條　各市縣退役軍人事務(wù)部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象人員情況進(jìn)行審核，并逐級(jí)匯總上報(bào)。各市縣退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，于每年3月底前將本市縣當(dāng)年應(yīng)享受補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象人員情況，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)省退役軍人事務(wù)廳。省退役軍人事務(wù)廳在收到財(cái)政部文件通知后15日內(nèi)將資金分配建議以書(shū)面形式報(bào)送至省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在收到省退役軍人事務(wù)廳報(bào)送的資金分配建議后15日內(nèi)將補(bǔ)助資金正式分解下達(dá)至省級(jí)部門(mén)(單位)和市縣，同時(shí)將分配結(jié)果抄送財(cái)政部海南監(jiān)管局。提前下達(dá)資金，按照當(dāng)年退役安置補(bǔ)助資金撥付情況預(yù)撥下一年度補(bǔ)助資金。待預(yù)算年度開(kāi)始后，按實(shí)際情況撥付。

　　各市縣退役軍人事務(wù)部門(mén)要制定項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)。財(cái)政部門(mén)在下達(dá)資金預(yù)算時(shí)同步下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第五章　資金使用與管理

　　第十一條　各地應(yīng)當(dāng)按照“退役軍人事務(wù)部門(mén)核定對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、方便、快捷。同時(shí)，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放體系，形成退役軍人事務(wù)、財(cái)政及金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

　　對(duì)居住地?zé)o金融網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)撫對(duì)象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人事務(wù)工作人員上戶發(fā)放，并由發(fā)放人和優(yōu)撫對(duì)象簽字確認(rèn)。

　　優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)于每月15日前發(fā)放到個(gè)人賬戶。

　　第十二條　各市縣不得將優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于工作經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)撫工作實(shí)際，在部門(mén)預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障優(yōu)撫工作的順利開(kāi)展。

第六章　績(jī)效管理與監(jiān)督

　　第十三條　優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。年度執(zhí)行中，省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳指導(dǎo)各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省退役軍人事務(wù)廳應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳組織市縣做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效自評(píng)工作。各資金使用單位應(yīng)于每年2月底前報(bào)告上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況;市(縣)退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)于每年3月15日前將經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后的績(jī)效報(bào)告報(bào)送省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳;省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年3月底前將區(qū)域績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送退役軍人部、財(cái)政部，并抄送財(cái)政部海南監(jiān)管局。省財(cái)政廳和省退役軍人事務(wù)廳適時(shí)開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)不按規(guī)定報(bào)送優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的單位，暫緩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付。

　　第十四條　各市縣財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查工作。

　　第十五條　各市縣財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門(mén)及其工作人員在優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　　則

　　第十六條　各市縣財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　第十七條　本辦法由省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。