海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價格管理的通知

瓊發(fā)改規(guī)〔2023〕2號

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，省內(nèi)各進口液化天然氣接收站：

　　為了加強省內(nèi)進口液化天然氣接收站(以下簡稱接收站)氣化服務(wù)價格管理，健全定價機制，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導意見》(發(fā)改價格〔2022〕768號)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、氣化服務(wù)價格定義

　　接收站氣化服務(wù)價格(全文簡稱氣化服務(wù)價格)，是指接收站向用戶提供將液化天然氣進行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費用，包括液化天然氣接卸、臨時存儲、氣化、沿線無開口分輸?shù)亩掏竟艿肋\輸?shù)认嚓P(guān)費用。其中，臨時存儲期限原則上不超過45天。

　　二、氣化服務(wù)價格管理方式

　　氣化服務(wù)價格實行政府指導價管理，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整省內(nèi)接收站最高氣化服務(wù)價格。最高氣化服務(wù)價格實行一站一價，接收站在不超過最高氣化服務(wù)價格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運營成本和市場供需情況，自主確定具體服務(wù)價格。

　　三、最高氣化服務(wù)價格計算方法

　　最高氣化服務(wù)價格按照“準許成本+合理收益”的方法制定，即通過核定氣化服務(wù)成本、監(jiān)管準許收益確定準許收入，再除以氣化量進而核定氣化服務(wù)價格。準許收入為準許成本、合理收益和稅金之和。

　　(一)準許成本的確定。準許成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷費、運行維護費等，根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定核定。氣化服務(wù)與其他服務(wù)共用的成本和資產(chǎn)，根據(jù)成本動因，按照業(yè)務(wù)量比例、固定資產(chǎn)原值比例、收入比例等方法進行合理分攤。

　　(二)準許收益的確定。準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指企業(yè)投資的、與氣化服務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本構(gòu)成。有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計提折舊、可攤銷計入定價成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對應的賬面凈值，通過成本監(jiān)審確定。無形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。營運資本按運行維護費的20%確定。準許收益率由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素確定，原則上不超過8%。

　　(三)稅金的確定。稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。

　　(四)氣化量的確定。氣化量按照成本監(jiān)審周期最末一年接收站氣化量據(jù)實核定，成本監(jiān)審周期各年度氣化量變動較大的，可參考成本監(jiān)審周期年度平均氣化量。實際氣化量低于政府核定氣化能力60%的，按政府核定氣化能力60%對應的氣化量確定。接收站分期建設(shè)投產(chǎn)運營的，可參考可行性研究報告的分階段氣化量確定。

　　四、最高氣化服務(wù)價格校核周期

　　省發(fā)展改革委制定和調(diào)整接收站最高氣化服務(wù)價格前，應當開展成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)果作為制定和調(diào)整氣化服務(wù)價格的基本依據(jù)。最高氣化服務(wù)價格原則上每三年監(jiān)審校核一次，如投資、氣化量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。新建接收站投產(chǎn)運營初期，參照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及準許收益率不超過8%核定試行價格。最高氣化服務(wù)價格校核調(diào)整過程中，按規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，可以根據(jù)接收站實際運行情況和用戶承受能力等，適當降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。

　　五、其他服務(wù)價格管理

　　接收站提供的液態(tài)裝車、儲氣服務(wù)(不包括氣化服務(wù)環(huán)節(jié)的臨時存儲)、船舶轉(zhuǎn)運等衍生服務(wù)價格，可由接收站在依法依規(guī)的前提下通過協(xié)商等市場化方式確定。

　　六、信息公開

　　省發(fā)展改革委制定和調(diào)整接收站最高氣化服務(wù)價格，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。接收站確定的具體氣化服務(wù)價格應及時報省發(fā)展改革委，并通過門戶網(wǎng)站、公平開放信息平臺或其他有關(guān)平臺等向社會公開，便于用戶查詢、使用和監(jiān)督。

海南省發(fā)展和改革委員會

2023年3月1日

　　(此件主動公開)