海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格管理的通知

瓊發(fā)改規(guī)〔2023〕2號(hào)

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，省內(nèi)各進(jìn)口液化天然氣接收站：

　　為了加強(qiáng)省內(nèi)進(jìn)口液化天然氣接收站(以下簡(jiǎn)稱接收站)氣化服務(wù)價(jià)格管理，健全定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕768號(hào))，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、氣化服務(wù)價(jià)格定義

　　接收站氣化服務(wù)價(jià)格(全文簡(jiǎn)稱氣化服務(wù)價(jià)格)，是指接收站向用戶提供將液化天然氣進(jìn)行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費(fèi)用，包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲(chǔ)、氣化、沿線無(wú)開(kāi)口分輸?shù)亩掏竟艿肋\(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用。其中，臨時(shí)存儲(chǔ)期限原則上不超過(guò)45天。

　　二、氣化服務(wù)價(jià)格管理方式

　　氣化服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整省內(nèi)接收站最高氣化服務(wù)價(jià)格。最高氣化服務(wù)價(jià)格實(shí)行一站一價(jià)，接收站在不超過(guò)最高氣化服務(wù)價(jià)格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)供需情況，自主確定具體服務(wù)價(jià)格。

　　三、最高氣化服務(wù)價(jià)格計(jì)算方法

　　最高氣化服務(wù)價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的方法制定，即通過(guò)核定氣化服務(wù)成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，再除以氣化量進(jìn)而核定氣化服務(wù)價(jià)格。準(zhǔn)許收入為準(zhǔn)許成本、合理收益和稅金之和。

　　(一)準(zhǔn)許成本的確定。準(zhǔn)許成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定核定。氣化服務(wù)與其他服務(wù)共用的成本和資產(chǎn)，根據(jù)成本動(dòng)因，按照業(yè)務(wù)量比例、固定資產(chǎn)原值比例、收入比例等方法進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

　　(二)準(zhǔn)許收益的確定。準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。有效資產(chǎn)指企業(yè)投資的、與氣化服務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本構(gòu)成。有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊、可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)原值所對(duì)應(yīng)的賬面凈值，通過(guò)成本監(jiān)審確定。無(wú)形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。準(zhǔn)許收益率由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素確定，原則上不超過(guò)8%。

　　(三)稅金的確定。稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

　　(四)氣化量的確定。氣化量按照成本監(jiān)審周期最末一年接收站氣化量據(jù)實(shí)核定，成本監(jiān)審周期各年度氣化量變動(dòng)較大的，可參考成本監(jiān)審周期年度平均氣化量。實(shí)際氣化量低于政府核定氣化能力60%的，按政府核定氣化能力60%對(duì)應(yīng)的氣化量確定。接收站分期建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，可參考可行性研究報(bào)告的分階段氣化量確定。

　　四、最高氣化服務(wù)價(jià)格校核周期

　　省發(fā)展改革委制定和調(diào)整接收站最高氣化服務(wù)價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)果作為制定和調(diào)整氣化服務(wù)價(jià)格的基本依據(jù)。最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上每三年監(jiān)審校核一次，如投資、氣化量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。新建接收站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)初期，參照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及準(zhǔn)許收益率不超過(guò)8%核定試行價(jià)格。最高氣化服務(wù)價(jià)格校核調(diào)整過(guò)程中，按規(guī)定測(cè)算的價(jià)格調(diào)整幅度過(guò)大時(shí)，可以根據(jù)接收站實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　五、其他服務(wù)價(jià)格管理

　　接收站提供的液態(tài)裝車、儲(chǔ)氣服務(wù)(不包括氣化服務(wù)環(huán)節(jié)的臨時(shí)存儲(chǔ))、船舶轉(zhuǎn)運(yùn)等衍生服務(wù)價(jià)格，可由接收站在依法依規(guī)的前提下通過(guò)協(xié)商等市場(chǎng)化方式確定。

　　六、信息公開(kāi)

　　省發(fā)展改革委制定和調(diào)整接收站最高氣化服務(wù)價(jià)格，通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。接收站確定的具體氣化服務(wù)價(jià)格應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委，并通過(guò)門戶網(wǎng)站、公平開(kāi)放信息平臺(tái)或其他有關(guān)平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)，便于用戶查詢、使用和監(jiān)督。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年3月1日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))