海南省住房和城鄉建設廳關于強化安居房全裝修工程質量分戶驗收工作的通知

瓊建規〔2022〕16號

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、各有關單位：

　　為了貫徹落實《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》和《海南省全裝修住宅工程質量分戶驗收管理辦法》(瓊建規〔2020〕6號，以下簡稱《分戶驗收管理辦法》)等文件要求，進一步加強安居房全裝修(含裝配式內裝修)工程質量分戶驗收和監管工作，確保安居房工程質量，全面提升居住品質，維護群眾利益，現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實以人為本的發展理念，堅持質量“底線”思維，樹牢安全“紅線”意識，增強做好安居房全裝修工程質量分戶驗收工作的責任感和使命感，建立健全全過程驗收和監督機制，突出問題導向，壓緊壓實各方責任，深入排查質量通病，努力實現安居房工程結構安全、功能適用、無質量常見問題，增加群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　二、多措并舉，合力共驗，確保質量

　　(一)嚴格實行“一體化設計和施工”管理。按照現行地方標準《海南省全裝修住宅室內裝修設計標準》(DBJ 46-042)、《海南省裝配式內裝修技術標準》(DBJ 46-063)，實施土建、裝修一體化設計和施工，落實建筑設計與室內裝修設計同步設計、統一出圖、同步圖審。建筑設計與室內裝修設計不是同一家單位的，室內裝修設計圖紙應經建筑設計單位書面確認。建設單位應當將住宅工程中的裝修工程一并發包給住宅工程施工總承包單位，住宅工程施工總承包單位可以對裝修工程自行施工，也可以依法分包給具有建設行政主管部門頒發的相應資質的施工單位，并對裝修工程施工質量安全負總責。

　　(二)推行“工地開放日”活動。建設單位要根據工程進度情況，制定“工地開放日”方案，在分戶驗收前邀請該項目選房對象參加“工地開放日”活動，廣泛聽取群眾合理意見和建議，并建立臺帳，認真做好記錄，并及時組織整改，涉及工程質量安全的問題整改不到位的不得進入下道工序。

　　(三)落實設置“樣板房”標準化管理。建設單位要嚴格落實《分戶驗收管理辦法》中有關分戶驗收樣板房設置要求，在裝飾裝修施工前，在樓棟實體內按照裝修設計文件要求，分別設置每種戶型、不同裝修標準的樣板房，樣板房所用主要材料、部品部件和設備等應在其使用部位明顯位置設置標牌，并按照《分戶驗收管理辦法》組織樣板房驗收、繪制完工圖，鼓勵建設單位設置裝修施工工藝展示區。

　　(四)推行選定前期物業服務單位參與驗收。建設單位可在安居房裝飾裝修工程施工前，選聘前期物業服務單位，簽訂前期物業服務合同。鼓勵建設單位按照前期物業服務合同約定組織物業服務單位參與分戶驗收，前期物業服務單位提出的合理意見，建設單位要做好記錄，限期整改，及時反饋。

　　(五)有序開展“預選房對象全過程參與”活動。建設單位應根據分戶驗收程序，組織制定分戶驗收方案，并向住房保障實施機構報備，分戶驗收方案實施前應提前七天向社會公示公開。住房保障實施機構根據項目建設規模從已取得《安居房準購通知書》的申請人中選取不低于項目建設套數40%的預選房對象(或其委托對象)參與建設單位組織的分戶驗收活動，如預選房對象(或其委托對象)因故不能參加時，應由住房保障實施機構派人代替。預選房對象(或其委托對象)對參建各方是否使用“海南省全裝修分戶驗收監管系統”、驗收組人員是否履職盡責等進行監督，并根據現場實際情況填寫《安居房分戶驗收預選房對象(前期物業服務單位、住房保障實施機構)工作清單》(詳見附件)，作為分戶驗收工程資料。監督機構在對分戶驗收進行監督抽查時，應對《安居房分戶驗收預選房對象(前期物業服務單位、住房保障實施機構)工作清單》進行核查，必要時，可以電話等形式回訪選房對象。

　　(六)強化外墻(窗)防水施工驗收管理。各施工單位結合施工工藝對外墻(窗)等易產生滲漏的部位制定相應的淋水試驗方案，對外墻(窗)等易產生滲漏的部位采取相應的淋水試驗等過程質量管控措施。監督機構應對外墻(窗)裝飾裝修完成后的淋水試驗進行監督抽查，并在全裝修分戶驗收監管系統上傳相關影像資料。

　　(七)積極推行“分戶驗收信息化”應用。各市縣住房和城鄉建設行政主管部門應指導各項目使用“海南省全裝修分戶驗收監管系統”開展安居房樣板房驗收和分戶驗收工作，利用信息化手段，通過人臉識別、拍照留痕等方式確保樣板房驗收、分戶驗收及監督工作落到實處，真正做到每一戶驗收到位。推廣“一戶一檔”房屋交付資料電子化，便于住戶查詢房屋資料。

　　三、成立組織，精心準備，穩妥實施

　　各市縣住房和城鄉建設行政主管部門應當在安居房項目主體封頂后、竣工驗收前要求建設單位組織安居房分戶驗收工作，并加強監督跟蹤檢查。建設單位要嚴格按照《分戶驗收管理辦法》驗收程序及相關要求，組織施工、監理、設計、物業、選房對象等開展分戶驗收工作。

　　(一)要成立分戶驗收工作小組。建設單位(施工總承包單位)在住宅竣工驗收前，應建立分戶驗收工作小組，由分戶驗收工作小組實施分戶驗收。分戶驗收工作小組應包括下列人員：建設單位項目負責人(組長)和專業技術人員，設計單位項目負責人(副組長)和專業負責人，監理單位總監工程師(副組長)和專業監理工程師，施工總承包單位項目負責人(副組長)、項目技術負責人、質量員，分包單位項目負責人、項目技術負責人等有關人員。

　　(二)要制定分戶驗收實施方案。驗收方案應包括驗收單位各方職責和義務，驗收小組成員分工、驗收依據、驗收內容、檢查方法、儀器設備配置(應注明儀器型號、規格、校準有效期)，不合格項的處理措施等內容；方案應當經建設單位項目負責人審核同意后實施。

　　(三)要嚴格實施現場分戶驗收。分戶驗收應當逐戶、逐間、逐段進行，發現工程觀感質量和使用功能不符合規范或設計要求的，分戶驗收小組應當書面責成施工單位整改并對整改結果進行復查。

　　(四)要確保驗收質量合格。分戶驗收合格的，由建設、設計、施工、監理等單位分別在《安居房分戶驗收預選房對象(前期物業服務單位、住房保障實施機構)工作清單》《海南省安居房全裝修住宅質量分戶驗收記錄(戶內)》《海南省安居房全裝修住宅質量分戶驗收記錄(公共部位)》上按照規定簽字、蓋章確認，其中施工項目經理、總監理工程師還應加蓋個人執業注冊章，在填寫《海南省安居房全裝修住宅工程質量分戶驗匯總表》時，應附上整改復查記錄。

　　四、強化保障，確保實效

　　(一)強化組織實施。各市縣住房和城鄉建設行政主管部門要切實履行屬地管理、指導、監督責任，明確分管領導，安排專人負責安居房分戶驗收工作，主要負責人要親力親為，深入項目現場和企業一線開展督導檢查，逐級傳導壓力，層層壓實責任，確保安居房全裝修分戶驗收落到實處。

　　(二)明確責任分工。省住房和城鄉建設廳負責指導、監督全省安居房全裝修分戶驗收監督管理工作，委托海南省建設工程質量安全監督管理局具體督促實施。各市縣住房和城鄉建設行政主管部門對轄區安居房全裝修分戶驗收工作負屬地主體責任，所屬建設工程質量監督機構或委托的第三方機構按職責分工具體實施全裝修分戶驗收日常監督管理工作。各市縣住房保障實施機構全程參與安居房全裝修分戶驗收工作，負責確定參與分戶驗收的選房對象，配合工程質量監督機構監督參建各方履職盡責，對建設單位組織的分戶驗收工作進行核查。建設單位是實施安居房全裝修第一責任主體，對安居房全裝修工程質量負首要責任，負責組織全裝修工程建設、實施、驗收，做好質量保修、售后服務以及組織責任單位處理工程質量問題。其他參建各方主體按照法律、法規和《分戶驗收管理辦法》履行職責。

　　(三)強化監督指導。各市縣住房和城鄉建設行政主管部門和工程質量監督機構要不定期加強服務指導，組織專業力量深入現場嚴督細查，通過日常督導、明查暗訪、綜合檢查、受理舉報、調閱資料、現場查看等方式及時發現問題。綻合運用通報、約談、警示、提醒、納入信用評價、媒體曝光、行政處罰等督促建設單位強化責任落實，確保工程質量問題隱患整改到位。

　　(四)嚴格責任追究。對弄虛作假、降低工程質量，將不符合驗收條件工程按照合格工程驗收，或存在影響結構安全、主要使用功能問題或有明顯質量缺陷等情況的，或存在工程質量方面其他嚴重違法與失信行為的，對責任單位和責任人給予不良行為記錄或列入黑名單，情節嚴重的按照有關法律法規對責任單位及責任人進行行政處罰。建設行政主管部門和其他部門的工作人員違反規定，未按照有關規定履行監督檢查職責，發現違法行為不及時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　附件：1.《安居房分戶驗收預選房對象(前期物業服務單位、住房保障實施機構)工作清單》

　　2.海南省安居房全裝修住宅工程質量分戶驗收記錄(戶內)

　　3.海南省安居房全裝修住宅工程質量分戶驗收記錄(公共部位)

　　4.海南省安居房全裝修住宅工程質量分戶驗匯總表

　　5.海南省安居房住宅工程室內裝飾裝修前分戶交接檢驗表

　　6.海南省安居房住宅工程室內凈距、凈高心尺寸檢驗表

　　7.海南省安居房住宅工程質量投訴處理承諾書

　　(以上附件略，詳情請登錄http://zjt.hainan.gov.cn)

海南省住房和城鄉建設廳

2022年9月21日

　　(此件主動公開)