近日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法(試行)的通知》(瓊府辦〔2023〕27號），上述監(jiān)管辦法將自2023年11月18日起施行。

海南自由貿(mào)易港

島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管，防范利用船舶進(jìn)行走私風(fēng)險，制定本辦法。

第二條 船舶在海南自由貿(mào)易港航行、停泊、作業(yè)等動態(tài)活動的監(jiān)管適用于本辦法。

前款所述船舶的始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地均在海南自由貿(mào)易港內(nèi)。

第三條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管遵循依法高效、方便船舶、分工協(xié)作的原則。

第四條 反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海關(guān)、海事、海警機(jī)構(gòu)等主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。

反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶反走私綜合治理工作，建立聯(lián)動執(zhí)法和信息通報(bào)制度。

公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶的治安管理和非設(shè)關(guān)地島內(nèi)航行船舶的反走私工作。

海關(guān)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)口岸和其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)的常規(guī)監(jiān)管，依法查緝船舶走私活動。

海警機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶海上違法犯罪行為。

綜合執(zhí)法點(diǎn)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)非設(shè)關(guān)地海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶上下貨物、物品的實(shí)時監(jiān)控和處理。

交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海事等主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)從碼頭、漁港和認(rèn)定的船舶停泊區(qū)(點(diǎn))進(jìn)出的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。

沿海市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、認(rèn)定港口區(qū)域外的船舶停泊區(qū)(點(diǎn))；沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建立基層反走私巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)停泊區(qū)(點(diǎn))、海灣、岙口等開展日常巡查，做好轄區(qū)內(nèi)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)管理工作。

第五條 每艘船舶只允許使用一個船名，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在船上顯著位置標(biāo)明船名、船籍港，懸掛船名標(biāo)志牌或燈箱。

船名標(biāo)志牌、燈箱必須牢固安裝，保持清晰完整，不得被其他物體遮擋。

第六條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶應(yīng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等主管部門報(bào)告船舶動態(tài)信息，動態(tài)信息包括但不限于下列內(nèi)容：

(一)始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地；

(二)擬停泊、作業(yè)位置及作業(yè)內(nèi)容；

(三)擬進(jìn)出港口、停泊區(qū)(點(diǎn))的時間；

(四)在船人員信息：船員姓名、職務(wù)、適任證號碼，無適任證書的錄入身份證號碼；其他人員(非船員)姓名、身份證號碼；

(五)客貨載運(yùn)信息：載客人數(shù)、貨物種類及數(shù)量等。

法律、法規(guī)、規(guī)章等對船舶動態(tài)信息報(bào)告(備案)有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

第七條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶駛離始發(fā)地后，途中變更航行計(jì)劃的，應(yīng)及時向原船舶動態(tài)信息報(bào)告的主管部門重新報(bào)告。

船舶開展海上并靠裝卸貨物作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向原船舶動態(tài)信息報(bào)告的主管部門報(bào)告作業(yè)計(jì)劃。

第八條 渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的航行線路渡運(yùn)，如需臨時改變的，應(yīng)經(jīng)渡口所在地市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，船舶經(jīng)營人或管理人應(yīng)在開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

旅游客船應(yīng)當(dāng)按照《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》標(biāo)定的經(jīng)營范圍從事水路旅客運(yùn)輸，如需變更的，應(yīng)由具有許可權(quán)限的水路運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，并在開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條 航行于海南自由貿(mào)易港對外開放口岸之間的國際航行船舶，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)出口岸許可，并接受海事管理機(jī)構(gòu)及其他口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十條 航行于“二線口岸”之間及從“二線口岸”前往非設(shè)關(guān)地港口碼頭的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行運(yùn)輸船舶，應(yīng)滿足“二線口岸”對船舶上下人員、裝卸貨物的規(guī)定。

航行于非設(shè)關(guān)地港口碼頭之間及從非設(shè)關(guān)地港口碼頭前往“二線口岸”的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行運(yùn)輸船舶，應(yīng)滿足綜合執(zhí)法點(diǎn)對船舶上下貨物、物品實(shí)時監(jiān)控和處理的規(guī)定。

前述船舶按照本辦法第六條的規(guī)定報(bào)告船舶動態(tài)信息。

第十一條 公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海事等主管部門依據(jù)職責(zé)將島內(nèi)航行船舶動態(tài)(備案)信息納入共享范圍，依托省政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十二條 公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海關(guān)、海事、海警機(jī)構(gòu)等主管部門按照職責(zé)分工，通過信息化手段或海上巡查，加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶異常動態(tài)監(jiān)控工作。

海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶異常動態(tài)包括：

(一)未按規(guī)定報(bào)告動態(tài)信息的；

(二)不如實(shí)報(bào)告動態(tài)信息，存在謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為的；

(三)未按照規(guī)定報(bào)告船舶并靠裝卸貨物作業(yè)的；

(四)改變航行計(jì)劃未及時重新報(bào)告的；

(五)未在規(guī)定地點(diǎn)停泊或裝卸貨物的；

(六)擅自關(guān)閉船舶定位識別裝置的；

(七)“零關(guān)稅”進(jìn)口游艇違反規(guī)定離開海南省管轄水域航行的；

(八)各主管部門認(rèn)為動態(tài)異常的其他情形。

第十三條 各主管部門發(fā)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)異常的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)查清違法事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)船舶涉嫌違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)或者移送相關(guān)主管部門進(jìn)行處理。

第十四條 反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托海南社會管理信息化平臺，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)對船舶異常動態(tài)預(yù)警、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理。

第十五條 各主管部門應(yīng)當(dāng)建立案件移送工作機(jī)制，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時接收，并依據(jù)職責(zé)查清違法事實(shí)，依法進(jìn)行處理。

第十六條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)碼頭、停泊區(qū)(點(diǎn))管理，配合各主管部門做好海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。

鼓勵單位和個人參與對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)的監(jiān)督。各主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對于超出管轄范圍的舉報(bào)，應(yīng)及時通報(bào)相關(guān)主管部門。

第十七條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備船舶定位識別裝置。在航行、停泊、作業(yè)期間保持上述裝置處于正常使用狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉、拆卸。

第十八條 鼓勵和支持先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在防范利用船舶走私工作中的應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)管智能化建設(shè)，省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，推進(jìn)島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管信息共享信息化建設(shè)。

第十九條 各主管部門應(yīng)當(dāng)依法對有違法違規(guī)行為和不良信用記錄的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時公開違法違規(guī)行為的調(diào)查處理結(jié)果。

第二十條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由海南海事局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2023年11月18日起施行。