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新華網(wǎng)北京８月２７日電（記者胡浩、余曉潔）環(huán)境保護(hù)法修正案草案２７日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議進(jìn)行初次審議。草案進(jìn)一步明確了企業(yè)污染防治和突發(fā)事件應(yīng)對的責(zé)任，相應(yīng)完善了企業(yè)防治污染和其他公害的責(zé)任制度。
草案修改時著重解決違法成本低、守法成本高的問題，同時明確企業(yè)不僅要對減少排放污染物負(fù)責(zé)，也要對排放污染物對公共環(huán)境質(zhì)量造成的影響承擔(dān)責(zé)任。
草案第二十四條規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保責(zé)任制度和向職工代表大會報告環(huán)保工作并接受監(jiān)督的機(jī)制；依照有關(guān)水、大氣、固體廢物、環(huán)境噪聲、海洋、放射性等污染防治和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律規(guī)定，采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染。
草案規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)測，并依法公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時，草案規(guī)范了關(guān)于限期治理的規(guī)定，補(bǔ)充了企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施限期治理計(jì)劃，接受政府監(jiān)督的內(nèi)容。
根據(jù)草案，國家實(shí)行排放污染物申報和征繳費(fèi)用制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并按照排放污染物的種類和對環(huán)境的危害程度征繳費(fèi)用，征繳費(fèi)用的具體辦法由國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律制定。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾表示，環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要問題之一。為此，草案增加了與突發(fā)事件應(yīng)對法相銜接的條款，并針對環(huán)境污染事故的企業(yè)責(zé)任和防治次生災(zāi)害作了銜接性規(guī)定。
草案規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險控制，在應(yīng)對突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)在搶險、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成損害。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境污染事件的應(yīng)急方案。
