環評法實施10年僅通過兩項戰略環評

環保部要求強化戰略環評的剛性約束
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稿件來源: 法制日報——法制網


　　法制網北京4月17日訊 記者 郄建榮 環保法實施至今已經10年，10年間，我國僅通過了兩項戰略環評。4月16日，西部大開發戰略環評通過專家驗收。環保部有關負責人提出，要強化戰略環評的剛性約束。

　　西部大開發戰略環評4月16日通過專家驗收。環保部有關方面今天透露，這是環保部在五大區域戰略環評基礎上，組織開展的又一重大區域性戰略環評。

　　西部大開發戰略環評涉及云南、貴州、甘肅、青海、新疆及新疆生產建設兵團(以下簡稱西部五省區)。

　　戰略和規劃環評，被認為是在政府決策層面促進工業化、城鎮化與環境保護相融合的重要舉措，也是環保部門推進行政審批體制改革、加強和改善宏觀管理的重要體現。

　　由數十個部門和單位參與編制的“西部大開發戰略環評”并不完全被媒體看好。今天就有媒體表示，對于有著追求GDP增長強勁動力的西部地區來說，這份“紙上談兵”的文件究竟能有多大的約束力，令人懷疑。

　　事實上，2003年9月1日起開始實施的環評法中就確定了戰略環評的地位。該法明確要求對土地利用規劃，區域、流域、海域開發規劃和10類專項規劃進行環境影響評價。但是，法律實施了10年，卻只通過了兩項戰略環評，足見，這項法律規定在實施過程中被重視程度之低以及執行起來的難度之大。

　　或許已經意識到了這一點，環保部有關負責人表示，推進戰略和規劃環評，要把推動環境質量改善作為落腳點，在區域層面統籌大氣污染防治，在流域層面統籌生態保護，在園區層面統籌環境保護基礎設施建設和環境風險防范。

　　關于西部大開發戰略環評的應用，環保部要求，要根據西部大開發戰略環評制定分區域的指導性文件；同時，統籌謀劃好中部地區重點區域和產業發展戰略環評。環保部表示，要強化戰略和規劃環評對項目環評的指導約束機制。

　　環保部這位負責人說，政策環評是戰略環評體系的有機組成部分，推進政策環評是大勢所趨。他要求，環評管理部門要抓緊研究制定方案，組織開展試點工作。


（責任編輯:李文）