跨國奶粉污染事件賠償責任如何承擔恒天然宣布將對奶粉原料污染展開全面審查

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　　★一語中的:如果消費者有損害發(fā)生,涉事企業(yè)要對發(fā)生的損害進行補償性賠償；對尚沒有發(fā)生損害但具有潛在損害的,企業(yè)應(yīng)建立賠償基金,依照食品安全風險監(jiān)測和醫(yī)學鑒定結(jié)論進行賠償

□第一觀察

本報記者廉穎婷

　　奶粉行業(yè)風波再起。這次的涉事企業(yè)是全球第四大乳品企業(yè)——新西蘭恒天然公司(Fonterra)。

　　在國產(chǎn)奶粉頻陷食品安全危機的大背景下,“洋奶粉”也開始挑動國人脆弱的神經(jīng)。

　　恒天然公司從其部分濃縮乳清蛋白粉(用作奶粉原料)中檢出肉毒桿菌,這讓包括中國、澳大利亞在內(nèi)的多個市場引起軒然大波。

　　根據(jù)新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部通告,采購問題原料的企業(yè)分別來自中國、澳大利亞、馬來西亞、泰國、越南和沙特阿拉伯。

　　這些國家曾購買過恒天然涉污染奶粉原料的企業(yè),紛紛采取了加強檢驗、召回、下架等措施。目前,各國還沒有因此事導致的致病報告。

　　8月7日,恒天然首席執(zhí)行官Theo　Spierings在新西蘭召開記者發(fā)布會。他表示,恒天然將針對濃縮乳清蛋白事件開展全面審查,并及時公布審查結(jié)果。這一工作將在恒天然確保所有受影響產(chǎn)品均得到確認并處置之后立即開始。

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站信息,8月3日,新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部官方通報,新西蘭恒天然公司一工廠發(fā)現(xiàn)其2012年5月生產(chǎn)的濃縮乳清蛋白粉檢出肉毒桿菌,部分原料銷往中國。

　　肉毒桿菌是一種致命病菌,在繁殖過程中分泌毒素,主要影響人體神經(jīng)系統(tǒng)。人體食入和吸收后,會出現(xiàn)頭暈、呼吸困難和肌肉乏力等癥狀,嚴重可致命。

　　目前,恒天然已查出,污染原因是工廠內(nèi)一段不潔凈的管道,并已將其去除。

　　經(jīng)調(diào)查,杭州娃哈哈保健食品有限公司、可口可樂中國公司、多美滋嬰幼兒食品有限公司使用了可能受到肉毒桿菌污染的濃縮乳清蛋白粉。

　　8月4日上午,國家食品藥品監(jiān)督管理總局約談上述3家企業(yè)的相關(guān)負責人,要求盡快查明情況、分析原因,迅速采取措施,立即停止銷售并召回問題原料加工的全部食品。

　　8月5日,國家質(zhì)檢總局接到新西蘭駐華使館通報,稱新西蘭恒天然集團為雅培(上海)貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的兩批次嬰幼兒配方奶粉存在被肉毒桿菌污染的風險。

　　中國人民大學教授劉俊海告訴《法制日報》記者,涉事企業(yè)眼下應(yīng)承擔兩個責任:產(chǎn)品召回和賠償責任。

　　根據(jù)食品安全法第八十九條規(guī)定,進口不符合我國食品安全國家標準的食品,應(yīng)給予處罰。

　　根據(jù)食品安全法第九十六條規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

　　劉俊海認為,如果消費者有損害發(fā)生,涉事企業(yè)要對發(fā)生的損害進行補償性賠償；對尚沒有發(fā)生損害但具有潛在損害的,企業(yè)應(yīng)建立賠償基金,依照食品安全風險監(jiān)測和醫(yī)學鑒定結(jié)論進行賠償。

　　這次的奶粉原料污染風波,所涉企業(yè)有跨國企業(yè)也有內(nèi)資企業(yè)。劉俊海認為,若要追責,則應(yīng)通過風險評估機制來評估,無論是生產(chǎn)企業(yè)還是加工企業(yè)或是銷售商,誰的責任誰負。

　　按照我國刑法的相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準食品罪是指,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的行為。

　　“這個規(guī)定是一個行為犯罪而不是結(jié)果犯罪。換句話說,只要有生產(chǎn)足以引起食物中毒或者其他食源性疾病的,無論危害結(jié)果是否已經(jīng)實際發(fā)生都構(gòu)成犯罪。所以,我國司法機關(guān)應(yīng)當對進口企業(yè)進行立案,如果符合我國刑法規(guī)定犯罪的構(gòu)成要件,可追究其責任。”中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生說。

　　劉俊海表示,盡管恒天然是新西蘭本土公司,但這次的風波并不涉及他國法律與我國法律銜接或適用的問題,“因為損害行為的發(fā)生地在中國,適用中國法律即可”。

　　隨著食品生產(chǎn)鏈條的全球化,食品安全事故的影響也呈現(xiàn)出全球化的趨勢。此次的恒天然奶粉污染風波便涉及多個國家。

　　盡管到目前為止,這一事件尚未造成重大損害后果,但并不說明不存在產(chǎn)生嚴重后果的可能性。

　　喬新生表示,在全球經(jīng)濟一體化的今天,各國的食品監(jiān)管部門負有特殊責任,如果不履行自己的責任,那么就有可能會導致出現(xiàn)嚴重的后果。

　　他認為,今后,應(yīng)當加強對我國市場銷售食品的檢驗檢疫工作,如果進出口食品檢驗檢疫部門沒有履行自己的職責,那么依照我國刑法的規(guī)定可追究其刑事責任。

　　南開大學法學院副教授宋華琳表示,隨著食品安全問題的全球化,應(yīng)加強國際間合作,建立風險評估信息共享和交流機制,使得監(jiān)管全球化。

　　“在食品鏈條越來越復雜的今天,一定要發(fā)揮政府的作用,在進口的關(guān)口把好食品安全關(guān)。”喬新生說。