我國擬修法明確軍事設(shè)施保護區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)

新華社北京12月23日電（記者 黃小希）十二屆全國人大常委會第六次會議23日開始審議《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法修正案（草案）》，修正案草案全面規(guī)范了軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。

　　    修正案草案指出，本法所稱軍事禁區(qū)，是指建有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有重大危險因素，需要國家采取特殊措施加以重點保護，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。本法所稱軍事管理區(qū)，是指建有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有較大危險因素，需要國家采取特殊措施加以嚴格保護，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。

　　    修正案草案還明確了在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍的情形，規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍：僅在軍事禁區(qū)內(nèi)采取防護措施，不足以保證軍事設(shè)施安全保密需要的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險因素的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的。軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施安全保密、使用效能的要求和保障周圍群眾生命財產(chǎn)安全的需要，按照國家和軍隊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　    修正案草案指出，沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍，根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)情況，由軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案，報軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　    中國人民解放軍副總參謀長戚建國23日作關(guān)于修正案草案的說明時介紹說，修正案草案進一步擴大了軍事設(shè)施保護法的保護范圍，在《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》對邊防設(shè)施保護作原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，將邊海防部隊管理使用的邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備、船艇停泊點等邊防、海防管控設(shè)施增加為軍事設(shè)施的一個類別；將部隊根據(jù)軍事斗爭準(zhǔn)備需要，在執(zhí)行任務(wù)過程中設(shè)立的直接用于軍事目的的指揮所、陣地、哨所、臺站、營區(qū)等臨時設(shè)施增加為軍事設(shè)施的一個類別，但這類設(shè)施在軍隊執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時撤除。

　　    新華社北京12月23日電（記者 黃小希）23日提交十二屆全國人大常委會第六次會議審議的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法修正案（草案）》將進一步完善統(tǒng)籌兼顧機制和措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會建設(shè)和軍事設(shè)施保護。

　　    中國人民解放軍副總參謀長戚建國23日作關(guān)于修正案草案的說明時表示，1990年七屆全國人大常委會第十二次會議通過、2009年十一屆全國人大常委會第十次會議修改的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》施行以來，對于保護軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動的正常進行，加強國防現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

　　    戚建國同時指出，隨著我國經(jīng)濟社會建設(shè)和改革開放的快速發(fā)展，以及軍隊信息化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的深入推進，軍事設(shè)施保護工作出現(xiàn)了新的情況和問題，其中之一是軍地之間溝通協(xié)調(diào)不夠，軍事設(shè)施保護和經(jīng)濟社會建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要進一步加強。

　　    對此，修正案草案明確提出，國家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會建設(shè)和軍事設(shè)施保護，促進經(jīng)濟社會建設(shè)和軍事設(shè)施保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　    根據(jù)修正案草案，縣級以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，安排與軍事設(shè)施密切相關(guān)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護的需要，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。安排建設(shè)項目或者開辟旅游點，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級軍事機關(guān)商定，并報國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。

　　    修正案草案還提出，軍隊編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟社會建設(shè)的需要。組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府的意見，并進行安全環(huán)境評估和環(huán)境影響評價，盡量避開地方經(jīng)濟建設(shè)熱點區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實不能避開，需要將生產(chǎn)、生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進行。

　　    新華社北京12月23日電（記者 黃小希）十二屆全國人大常委會第六次會議23日開始審議《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法修正案（草案）》，修正案草案進一步完善了軍事設(shè)施保護措施。

　　    中國人民解放軍副總參謀長戚建國23日作關(guān)于修正案草案的說明時表示，隨著我國經(jīng)濟社會建設(shè)和改革開放的快速發(fā)展，以及軍隊信息化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的深入推進，軍事設(shè)施保護工作出現(xiàn)了新的情況和問題，其中之一是軍事設(shè)施現(xiàn)有保護措施不能適應(yīng)需求，需要從高新技術(shù)應(yīng)用等多方面進一步加強。

　　    對此，修正案草案明確規(guī)定，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)依法維護管理軍事設(shè)施，保障軍事設(shè)施的使用效能，不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的。同時規(guī)定，軍事設(shè)施管理單位對軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施。

　　    修正案草案指出，禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進入禁區(qū)，禁止對禁區(qū)進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，禁止在禁區(qū)上空進行低空飛行活動，經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)的除外。

　　    修正案草案同時明確指出，在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動和安全保密的活動。

　　    除了加強內(nèi)部保護，在加強外部保護方面，修正案草案指出，沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍，根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)情況，由軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案，報軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　    根據(jù)修正案草案，在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動。在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)，禁止建設(shè)、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動。

　　    據(jù)了解，近年來，總參謀部會同相關(guān)中央國家機關(guān)和軍隊有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，先后赴20多個省、區(qū)、市開展軍事設(shè)施保護執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了核心要害軍事設(shè)施安全環(huán)境惡化、軍用機場凈空環(huán)境受損嚴重、軍用無線電設(shè)施電磁環(huán)境保護形勢嚴峻、武器裝備科研生產(chǎn)設(shè)施安全環(huán)境堪憂等問題。

正凱編輯：ChenYun