大學(xué)生申請公開部分電視劇遭禁播依據(jù)
來源:法制網(wǎng)
“《傲骨賢妻》等幾部美劇，有的無版權(quán)，有的含有不符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)節(jié)目管理規(guī)定》第十六條的內(nèi)容。”
5月16日，國家新聞出版廣電總局政府信息公開辦公室對在視頻網(wǎng)站禁播美劇《生活大爆炸》、《傲骨賢妻》、《海軍罪案調(diào)查處》和《律師本色》的原因作出正式答復(fù)。
4月26日，上述4部美劇突然在眾多視頻網(wǎng)站“下架”，網(wǎng)站播放頁面顯示：“很抱歉，因政策等原因暫時無法提供觀看服務(wù)。”
事后，武漢大學(xué)法學(xué)院學(xué)生向國家新聞出版廣電總局申請信息公開，并于近日獲得官方前述回復(fù)。
5月16日，認(rèn)證為“武漢大學(xué)法律援助中心”的微博發(fā)布了國家新聞出版廣電總局政府信息公開辦公室的回復(fù)截圖，隨即引發(fā)網(wǎng)友熱議與大量轉(zhuǎn)發(fā)。
美劇禁播引來依法行政追問
5月16日，武漢大學(xué)法律援助中心官方微博發(fā)布消息稱，武漢大學(xué)法學(xué)院學(xué)生就美劇下架問題向國家新聞出版廣電總局申請信息公開，廣電總局日前做了回復(fù)。
微博還附上了兩份回復(fù)頁面的截圖。其中申請人的姓名被打上馬賽克。
記者了解到，這名學(xué)生申請國家新聞出版廣電總局公開兩個方面的信息：一是“引進(jìn)美劇‘先審后播’的審查標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)”，二是“在搜狐視頻等網(wǎng)站封禁《生活大爆炸》《傲骨賢妻》等美劇的具體原因及法律依據(jù)”。
針對兩個方面的信息公開申請，國家新聞出版廣電總局稱“經(jīng)研究”，分別做出答復(fù)。
引進(jìn)美劇“先審后播”的審查標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)文件，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位傳播的影視劇應(yīng)依法取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》；
封禁《生活大爆炸》《傲骨賢妻》等美劇的具體原因及法律依據(jù)是：《傲骨賢妻》等幾部美劇，“有的無版權(quán)，有的含有不符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第十六條的內(nèi)容”。
在每份答復(fù)的末尾，國家新聞出版廣電總局信息公開辦公室都寫了一句：“感謝您對廣播影視工作的支持。不盡之處，敬請諒解。”
根據(jù)國家新聞出版廣電總局官方網(wǎng)站上公布的電話，記者今日14時30分許致電該局辦公廳綜合處，辦公電話一直處于無人接聽狀態(tài)。記者最終未能向官方核實相關(guān)答復(fù)內(nèi)容是否是其做出。
作為美劇迷，武漢一高校大二學(xué)生曾同學(xué)曾長期追蹤觀看《生活大爆炸》等美劇。
“當(dāng)初被禁時，我只是一味對官方行為的霸道與信息不透明不滿，沒想到用法律武器追問行政行為是否合法。”曾同學(xué)說，佩服武漢大學(xué)這位申請政府信息公開的同學(xué)，為其點贊。
禁播原因仍有多版本猜測
武漢大學(xué)法律援助中心微博發(fā)布官方回復(fù)“美劇下架”原因與法律依據(jù)后，引發(fā)了大量網(wǎng)友評論與轉(zhuǎn)發(fā)。截至5月19日上午8時許，微博被轉(zhuǎn)發(fā)2052次，評論350條。
除了贊美之聲外，也有網(wǎng)友對國家新聞出版廣電總局的答復(fù)內(nèi)容提出意見。
“正式文書應(yīng)該列出明細(xì)，哪集哪節(jié)違反了哪部法律哪章哪節(jié)哪條哪款……”網(wǎng)友“受之有__”評論說。
網(wǎng)友“陽光天地好9”則認(rèn)為，決定下架四部美劇，屬于四個獨(dú)立的具體行政行為，應(yīng)分別說明事實理由及法律依據(jù)；行政機(jī)關(guān)并未就每一部美劇下架作出說明，而采用了“有的……，有的……”使人無法得知到底哪部美劇沒有版權(quán)，哪部美劇不符合法律規(guī)定，屬于認(rèn)定事實不清。
“按廣電總局的答復(fù)，這又是一個部門規(guī)章+兩個規(guī)范性文件創(chuàng)設(shè)了兩個行政許可。”網(wǎng)友“軍都山下的小學(xué)葩”認(rèn)為。
有網(wǎng)友根據(jù)此前報道，猜測4部美劇遭禁播的真正原因是為央視播放相關(guān)電視劇讓路。
4部美劇視頻網(wǎng)站遭禁播的第二天，4月27日，央視付費(fèi)頻道開播美劇《冰與火之歌：權(quán)力游戲》第一季的中文配音版。該劇有不少裸露及大尺度鏡頭。
網(wǎng)友“Aegean俊”稱：“原來其他美劇下架是給你們讓路播？還配成這樣的音，請把美劇還給人民吧……”
信息公開申請人是否滿意國家新聞廣電總局的答復(fù)？會不會繼續(xù)追問行政行為的法律依據(jù)？
今日上午，《法制日報》記者致電武漢大學(xué)法律援助中心。該中心工作人員稱當(dāng)事學(xué)生不愿意就此事接受媒體采訪，該中心也不方便接受任何采訪，若有需要可聯(lián)系武漢大學(xué)黨委宣傳部。
武漢大學(xué)黨委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體采訪的工作人員表示，此事與學(xué)校沒有任何關(guān)系，不是學(xué)校的工作，不會做出統(tǒng)一回應(yīng)；學(xué)生個人不愿意接受采訪，校方也不能干涉。
《法制日報》記者多方打聽但最終沒能聯(lián)系上申請信息公開的學(xué)生本人。
單方做禁播決定難得認(rèn)可
雖沒有追問原因，曾同學(xué)想方設(shè)法找到了一個有最新《生活大爆炸》等美劇的視頻網(wǎng)站。她請記者不要公布網(wǎng)址與網(wǎng)站名，“免得又被禁了”。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授戚建剛認(rèn)為，美劇對很多人具有吸引力，在理由不充分的情況下把它“下架”，其實就是資源的浪費(fèi)。
在武漢大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)高級研究中心副主任王清看來，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度看，官方禁播美劇應(yīng)當(dāng)以收到美劇版權(quán)權(quán)利人的投訴為前提，若視頻網(wǎng)站得到了授權(quán)而官方不準(zhǔn)播，將導(dǎo)致各種費(fèi)用無法收回，可以說是一種資源浪費(fèi)。
雖然國家新聞出版廣電總局對美劇下架原因做出了正式回應(yīng)，但坊間對真正原因多有猜測。
據(jù)了解，《冰與火之歌》電視劇集計劃拍攝7季，每季10集左右，每年播出1季。早在2012年初，央視付費(fèi)頻道便開始播放該劇，在播完前三季之后，如今再開播中文配文版。
“不少人猜測，官方此舉是在‘運(yùn)用公權(quán)力為壟斷企業(yè)保駕護(hù)航，維護(hù)官方版本的發(fā)布’。”王清指出，就目前公開的有限信息，官方單方面做出“下架決定”，民眾都不知道其所說原因是否真實。
王清建議，官方日前的回應(yīng)，應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)一步的證據(jù)材料：一是外方權(quán)利人向其進(jìn)行過行政投訴，要求進(jìn)行行政執(zhí)法；被下架的美劇權(quán)利人有沒有在中國法院進(jìn)行過民事訴訟等。
“如果有外方權(quán)利人向廣電總局主張過權(quán)利、要求‘下架’，或行政機(jī)關(guān)進(jìn)行過調(diào)查核實、有行政執(zhí)法調(diào)查的東西，廣電總局將《生活大爆炸》、《傲骨賢妻》等四部美劇下架應(yīng)屬于對知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)保護(hù)。”王清說。
在戚建剛看來，美劇并非突然出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，禁播應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，信息公開是此次禁播事件的重點。
“禁播美劇的關(guān)鍵應(yīng)是其是否違反了國家相關(guān)法律法規(guī)、是否宣揚(yáng)色情暴力，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行審查。如果確有禁播必要，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明相關(guān)法律依據(jù)，公開詳細(xì)信息，不能說下架就下架。”戚建剛建議。
