專家解析“空間垃圾”墜地相關(guān)法律問題
來源:法制網(wǎng) 范傳貴
隨著空間技術(shù)的進(jìn)步，人類進(jìn)入和利用太空的活動越來越多，但與此同時(shí)，人類活動也產(chǎn)生了越來越多的空間碎片，即“空間垃圾”。
“目前，毫米級以上的空間碎片數(shù)以億計(jì)，總質(zhì)量達(dá)到幾千噸?？臻g碎片隕落對地面人員財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅日益嚴(yán)峻。”近日，第32屆機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會（IADC）會議在北京召開，中國國家航天局秘書長田玉龍?jiān)跁辖邮苊襟w采訪時(shí)說。
北京航空航天大學(xué)國際法中心副主任、外層空間法研究所副所長高國柱介紹，空間碎片一般來自失效的衛(wèi)星、發(fā)射之后留在軌道上的火箭殘骸，這些碎片受地球重力影響，一圈一圈降低高度，最終會墜毀在大氣層中。少數(shù)的較大殘骸在墜落時(shí)沒有燃燒盡，就會掉落到地面上。
高國柱說，衛(wèi)星或火箭殘骸墜落到其他國家境內(nèi)后，將會面臨兩方面的問題，即殘骸的歸還和所造成相關(guān)損害的賠償。此類問題暫時(shí)還沒有相關(guān)國際法規(guī)定，但可以套用一些國際公約、協(xié)定來解決。
《法制日報(bào)》記者了解到，由于外層空間是人類尚未完全征服的宇宙的一部分，因此，目前有關(guān)外層空間的國際法規(guī)則主要是聯(lián)合國有關(guān)外層空間的五大條約，它們?yōu)橐?guī)范各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動提供了基本原則。
這五大條約是：1967年《外空條約》、1968年《營救協(xié)定》、1972年《國際責(zé)任公約》、1975年《登記公約》和1979年《月球協(xié)定》。中國參加了五大公約中的前四個。
“殘骸歸還問題，主要依靠1968年的《營救協(xié)定》來解決，它約定了營救宇航員、送回宇航員以及歸還空間物體等方面的問題。”高國柱說，具體而言，就是一國的空間物體掉到協(xié)定國國境內(nèi)，在出示相關(guān)證明后，撿到這個物體的國家要?dú)w還。
高國柱介紹，歸還問題應(yīng)由殘骸所屬國家提出，出示相關(guān)證據(jù)證明其所有權(quán)，并承擔(dān)歸還過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。
如果墜落物體造成了人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，這就涉及到賠償問題。高國柱介紹，這一問題可適用1972年的《國際責(zé)任公約》，該公約主要解決空間物體墜落地面或者發(fā)生撞擊引發(fā)的問題，空間物體所有國對相關(guān)損失承擔(dān)絕對的賠償責(zé)任。
