上海最嚴(yán)回避令：法官配偶為律師 一方須逐步退出
來源:文匯報(bào)
《上海法院司法廉潔十條紀(jì)律》明確規(guī)定：“凡法官的配偶是律師的，該法官不能擔(dān)任本市各級(jí)法院的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和審判委員會(huì)委員，原則上也不能擔(dān)任審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，并探索建立一方逐步退出機(jī)制。”
“今后，上海將對(duì)法官、檢察官的配偶或子女從事律師、司法審計(jì)、司法拍賣等職業(yè)作出限制。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、上海市委副書記應(yīng)勇的這一表態(tài)，被外界評(píng)價(jià)為上海將實(shí)行最嚴(yán)厲的司法官“回避令”。
早在2009年，在時(shí)任上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇的推動(dòng)下，上海法院系統(tǒng)就已經(jīng)推行“法官配偶為律師一方逐步退出機(jī)制”。根據(jù)上海高院出臺(tái)的《上海法院司法廉潔十條紀(jì)律》規(guī)定：“凡法官的配偶是律師的，該法官不能擔(dān)任本市各級(jí)法院的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和審判委員會(huì)委員，原則上也不能擔(dān)任審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，并探索建立一方逐步退出機(jī)制。”
“法官勢(shì)必是法律專業(yè)畢業(yè)。讀書時(shí)難免有人提前‘內(nèi)部解決’——另一半如果不在法院、檢察院工作，那肯定是做律師的多。”一位不愿透露姓名的法官告訴記者，“一方退出機(jī)制”出臺(tái)后，盡管也有法官提異議，但絕大多數(shù)還是按照規(guī)定由一方做出“犧牲”。
來自上海高院的數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)：截至2010年9月，全市三級(jí)法院94位審判、執(zhí)行崗位法官配偶為律師的同志，已全部實(shí)現(xiàn)“一方退出”；2009年起，全市法院新提拔的審判、執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)都沒有配偶擔(dān)任律師的情況。在解決“存量”的同時(shí)，上海各法院在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，也都釋明“一方退出”機(jī)制剛性規(guī)定的內(nèi)容，防止“邊退邊進(jìn)”現(xiàn)象的發(fā)生。
2011年，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》，提出法院領(lǐng)導(dǎo)或者審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官，配偶或子女是律師的，一方必須退出。據(jù)此，上海法院系統(tǒng)又完成15名法官子女擔(dān)任律師的任職回避“一方退出”。
同樣是在2009年，上海檢察機(jī)關(guān)也推出了檢察官與律師交往的“行為規(guī)范”，旨在確保維護(hù)司法公正及檢察官廉潔從檢。在這份“行為規(guī)范”中，除明確檢察人員不得向律師通風(fēng)報(bào)信、不得單獨(dú)跟律師談案情、不得“借用”律師交通工具等“行為規(guī)范”之外，也對(duì)檢察官配偶、子女等提出了“回避令”。
根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的回避規(guī)定，除當(dāng)事人的近親屬或監(jiān)護(hù)人以外，檢察人員的配偶、子女不得擔(dān)任該檢察人員所任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人；市檢察院和分院處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不得在分管工作的范圍內(nèi)從事涉檢律師業(yè)務(wù)；離任檢察人員兩年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；離任檢察人員不得擔(dān)任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察人員的配偶、直系親屬、兄弟姐妹及其他親屬擔(dān)任律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察部門報(bào)告?zhèn)浒浮?br />
今年上半年，上海檢察改革試點(diǎn)工作將在全市檢察機(jī)關(guān)全面鋪開。借助這一改革契機(jī)，上海市人民檢察院擬推出新的“回避禁止令”。市檢察院檢察長(zhǎng)陳旭表示，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)中央深改組通過的《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，以及對(duì)法官、檢察官的“六條禁令”，對(duì)檢察官親屬“回避禁止”作出明確規(guī)定。（記者 劉棟 朱貝爾）
