無人機管理暫行辦法征求意見：既要規范管理也要適應行業需求
來源:新華社
新華社1月9日電 中國民航局《使用民用無人駕駛航空器系統開展通用航空經營活動管理暫行辦法》（征求意見稿）日前結束在網上征求意見。有業內分析人士認為，隨著無人機行業相關法律框架的明晰，行業也有望迎來良性發展。同時，也有相關人士對“購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證”等準入條款提出異議。
2015年底，根據《中華人民共和國民用航空法》《通用航空經營許可管理規定》，民航局組織制定了《使用民用無人駕駛航空器系統開展通用航空經營活動管理暫行辦法》（征求意見稿），并于2016年1月8日前公開征求意見，計劃于2016年2月1日起實施。
征求意見稿制定了比較嚴格的準入規定，如使用無人機經營活動，需取得通用航空經營許可；購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證。另外，使用無人機人員，需要有與所使用無人機（7公斤以下及植保無人機除外）相適應的相應執照或訓練合格證。在無人機上設置無線電設備的，應取得民用航空器無線電臺執照或相應許可。
北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋認為，出臺無人機管理辦法對于今后規范無人機使用管理有積極意義。但考慮無人機的特殊性，并不能完全按通用航空管理辦法來操作。既要考慮無人機的安全性，也要考慮到現在無人機使用的便捷性。如做農業植保的農業合作社及農民，或個人航拍，要取得這些前置許可難度較大。
“我們希望規范無人機的管理，建立行業標準，規范行業秩序，但是無人機不能簡單按照‘通航民航’的辦法來管理。”全球鷹（深圳）無人機公司總裁余景兵說。
目前，中國已成為世界主要的民用無人機研發和生產國。據不完全統計，我國有400多家單位從事無人機研發、生產和銷售。我國的民用無人機，尤其是消費級無人機已走在世界前列。
