居住證制度全覆蓋年內實現 “租房落戶”成趨勢

　　記者昨天從公安部獲悉，公安部于8月4日召開全國治安系統視頻會，提出要全力推進落實戶籍制度五項重點任務，包括要在今年年內實現居住證制度全覆蓋。

　　要進一步簡化落戶程序

　　據悉，公安部要推進落實的戶籍制度五項重點任務包括調整完善戶口遷移政策、加快實現居住證制度全覆蓋、全面解決無戶口人員落戶問題、做好居民身份證異地受理工作以及全面清查核銷死亡人員未銷戶口工作。

　　公安部黨委副書記、副部長黃明在會上表示，各地公安機關要認真對照中央政策要求，對現行落戶政策進行全面梳理，抓緊調整完善戶口遷移政策，著力推動重點群體落戶，積極促進外來人口落戶，開展戶籍制度改革評估，進一步簡化落戶程序，盡快研究制定簡潔明了、便于操作的具體政策措施。

　　黃明指出，要大力推進全面解決無戶口人員落戶問題，確保年底前基本解決這一問題。

　　居住證制度覆蓋到縣級

　　2015年11月，《居住證暫行條例》對外發布，規定公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住證，并依法享有政府及有關部門提供的基本公共服務，在居住地享有一定便利。

　　公安部此次會議透露，目前，29個省區市已出臺居住證制度實施辦法，全國共發放居住證4357萬張。

　　會議要求，各地要把推進實施居住證制度作為一項重大民生工程抓緊抓好，確保年內實現全覆蓋，不僅要覆蓋到大中城市，也要覆蓋到縣(市)。同時，切實保障國家規定的基本公共服務和便利全覆蓋，確保兌現承諾。

　　集中半年時間開展死亡人員戶口注銷

　　在備受群眾關心的身份證異地受理方面，會議專門提到，今年7月1日，全國所有縣(市)已全部啟動居民身份證異地受理工作，各地要進一步提高服務質量和辦證效率，實事求是設置受理點，嚴格執行工作標準。

　　此外，為了進一步深化戶口登記管理清理整頓，公安部決定用半年時間深入開展死亡人員戶口注銷工作，力爭年底前基本解決死亡人員未注銷戶口問題。

　　黃明說，各地公安機關要充分認識開展死亡人員戶口注銷工作的重要性、緊迫性，深入走訪調查，嚴密信息核對，積極提供相關服務，充分發動群眾提供線索，做好死亡人員家屬動員工作，及時準確注銷死亡公民戶口。

　　■ 進展

　　“租房落戶”成新趨勢

　　早在今年2月，公安部召開的全國戶籍制度改革專題視頻培訓會上就提出，除極少數超大城市外，要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。進一步向農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體傾斜，努力做到能落盡落。

　　記者注意到，近期有不少城市都進一步放寬了落戶門檻。如7月底，江蘇省無錫市公布戶籍改革新舉措，其中一大亮點就是增設租賃住戶可以落戶的政策。除了無錫之外，今年以來，鄭州、揚州、濟南等城市也通過修改地方法規的方式進一步放寬落戶門檻，并對租房群體敞開落戶的大門。其中，取消購房落戶政策，把租賃房屋納入“合法穩定住所”范疇成新趨勢。