文旅部修訂《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》

　　本報(bào)訊 日前，文化和旅游部對《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用和監(jiān)督，保障文化和旅游行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法、合理地行使行政處罰裁量權(quán)。

　　新修訂后的《辦法》適用范圍更加明確，將“文化市場違法行為”統(tǒng)一修改為“文化市場綜合執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生的違法行為”，規(guī)定“文化市場綜合執(zhí)法領(lǐng)域”指代文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場。明確各級文化和旅游行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為制定、執(zhí)行文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的責(zé)任主體，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《辦法》在裁量標(biāo)準(zhǔn)上更細(xì)化。將“自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”修改為“裁量基準(zhǔn)”；明確“制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參考既往行政處罰案例，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化”；確定從輕處罰、一般處罰、從重處罰的罰款數(shù)額區(qū)間范圍；設(shè)定了具備多種情節(jié)違法行為行政處罰的裁量權(quán)基準(zhǔn)。

　　為落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制及未成年人保護(hù)優(yōu)先原則，《辦法》對從重處罰的情形作了調(diào)整，增加“危害國家文化安全和意識形態(tài)安全，嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)營秩序的”“違反未成年人保護(hù)相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的”兩種從重處罰情形。同時，進(jìn)一步明確了執(zhí)法人員濫用行政處罰裁量權(quán)的行政責(zé)任及法律責(zé)任。