最高檢公布《人民檢察院公益訴訟辦案規則》

　　正義網7月14日電 7月14日，最高人民檢察院舉行“完善公益訴訟制度，強化公益檢察保護”新聞發布會，公布《人民檢察院公益訴訟辦案規則》（下稱《辦案規則》），最高檢副檢察長張雪樵通報制定出臺《辦案規則》的有關情況。

　　《辦案規則》共6章112條，分為總則、一般規定、行政公益訴訟、民事公益訴訟、其他規定、附則等內容。據張雪樵介紹，《辦案規則》在起草過程中，總結提煉了各地辦理公益訴訟案件的經驗做法和探索實踐，進一步明確和細化辦案各階段、各環節的標準和要求，并在優化訴前程序、豐富調查手段、增強建議剛性、完善訴訟請求等方面探索創設一些新機制新舉措。

　　記者了解到，《辦案規則》在總結各地辦案實踐的基礎上，對公益訴訟一體化辦案機制作了規定，建立了辦案中的交辦、提辦、督辦、領辦以及跨區劃管轄機制，并明確了統一調用轄區檢察人員辦案等內容。

　　《辦案規則》還確立了檢察公益訴訟案件立案管轄與訴訟管轄分離的原則。張雪樵對此進行了詳細介紹。“辦理行政公益訴訟案件，由行政機關對應的同級人民檢察院立案管轄；辦理民事公益訴訟案件，由違法行為發生地、損害結果地或者違法行為人住所地基層人民檢察院立案管轄；立案管轄與人民法院訴訟管轄級別、地域不對應，需要提起訴訟的，應當將案件移送有管轄權人民法院對應的同級人民檢察院。”

　　針對實踐中存在的對行政機關同一時期多個同類違法行為按照行政相對人數量分別立案、分別發出檢察建議的問題，《辦案規則》完善了檢察公益訴訟的訴前程序，提出以行政機關為對象的立案標準，規定對于同一行政機關對多個同一性質的違法行為可能存在不依法履行職責情形，應當作為一個案件立案。“《辦案規則》還規定檢察機關決定行政公益訴訟立案后，可以與行政機關進行磋商；對于民事公益訴訟的訴前程序，在公告的基礎上增加了征詢英雄烈士等的近親屬意見的方式，并增加了與生態損害賠償制度銜接的相關內容。”張雪樵補充道。

　　此外，《辦案規則》還對提起公益訴訟的條件，出席一審、二審、再審法庭等程序作了規定，明確檢察機關起訴時需要提交的材料、出庭檢察人員履行職責等事項，指導解決實踐中的操作性問題。

　　針對下一步工作，張雪樵表示，全國檢察機關要立足新時代著眼新要求，堅持問題導向，對于《辦案規則》適用過程中出現的問題，在堅持遵循訴訟基本原則，遵循審判權、檢察權運行規律的基礎上，充分發揮主觀能動性，加強與人民法院的溝通協調，尋求解決方案，通過實踐不斷探索完善具有中國特色的檢察公益訴訟制度，為實現第二個百年奮斗目標作出新的貢獻。