海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項和經(jīng)費管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項和經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效率，根據(jù)《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》(瓊府〔2020〕50號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)等文件，以及國家和海南省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，制定本辦法。

　　第二條　海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(以下簡稱專項)聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，通過科研投入補(bǔ)助、科技金融、認(rèn)定獎勵等方式，引進(jìn)和培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè);支持重點園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。包括高新技術(shù)企業(yè)培育、園區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺和科技金融服務(wù)等。

　　第三條　海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)根據(jù)專項所涉及方向的類型和性質(zhì)，另行制定相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第四條　省科技廳負(fù)責(zé)專項管理工作。組織開展項目經(jīng)費申報、審核、匯總，提出項目經(jīng)費需求及安排建議;對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對專項進(jìn)行績效管理,開展績效評價工作，以及后期管理等工作。海南省財政廳(以下簡稱省財政廳)負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的預(yù)算安排;對省科技廳提出的項目經(jīng)費分配建議進(jìn)行審核;會同省科技廳對項目經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章　專項支持方向

　　第五條　專項主要支持：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)。主要對獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)和納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)的研發(fā)投入進(jìn)行補(bǔ)貼獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　(二)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。主要對被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等平臺進(jìn)行獎勵及補(bǔ)助，獎勵及補(bǔ)助經(jīng)費主要用于平臺建設(shè)、科技服務(wù)、科技成果應(yīng)用示范及成果轉(zhuǎn)化等。

　　(三)支持企業(yè)創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新券、科技金融等對企業(yè)研發(fā)活動進(jìn)行補(bǔ)助，以及其他由海南省政府、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班等會議確定的有關(guān)支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新事項。省科技廳可根據(jù)工作需要對專項支持方向和范圍進(jìn)行增減。

　　第六條　根據(jù)省委、省政府決策部署，對需要支持的事項可采取“一事一議”的方式予以支持。

第三章　專項管理

　　第七條　發(fā)布申報通知。省科技廳根據(jù)要求，結(jié)合省委、省政府年度工作部署，發(fā)布項目經(jīng)費申報通知。

　　第八條　申報。符合條件的申報單位根據(jù)通知要求填報相關(guān)材料，按要求向省級科技管理部門或市縣科技管理部門提交材料，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第九條　受理。省科技廳職能處室或市縣科技管理部門對申報材料進(jìn)行形式審查，符合條件的給予受理。

　　第十條　初審。省科技廳職能處室或市縣科技管理部門組織對申報單位申報材料進(jìn)行審核，可根據(jù)需要進(jìn)行實地考察，提出初審意見。由市縣科技管理部門進(jìn)行初審的，應(yīng)以書面形式將初審意見報省科技廳。

　　第十一條　復(fù)核。省科技廳對初審意見進(jìn)行復(fù)核，可根據(jù)需要組織專家進(jìn)行評審，出具復(fù)核意見并按程序報批。

　　第十二條　公示。對擬支持的單位，省科技廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期一般為5個工作日。公示無異議后，由省科技廳向省財政廳提交擬支持單位名單及金額建議。

　　第十三條　經(jīng)費撥付。省科技廳、省財政廳按規(guī)定將符合條件的項目編入預(yù)算，預(yù)算批復(fù)后撥付。

第四章　項目經(jīng)費管理

　　第十四條　項目經(jīng)費管理遵循公開、公平、公正的原則，以結(jié)果為導(dǎo)向，突出重點，講求績效。

　　第十五條　省科技廳要制定項目經(jīng)費各支持方向的具體管理辦法，明確科學(xué)、合理、具體的考核評價指標(biāo)，以及相應(yīng)的考核評價方式(方法)。涉及經(jīng)費的應(yīng)會同財政部門印發(fā)。項目經(jīng)費分配使用時，要明確具體績效目標(biāo)，省科技廳、省財政廳適時選取部分項目經(jīng)費使用單位開展績效評價工作，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮經(jīng)費使用績效。

　　第十六條　項目支持標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)的研發(fā)投入補(bǔ)助按《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(瓊府辦〔2021〕65號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺補(bǔ)助具體如下：

　　1.省級技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)貼和獎勵，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)補(bǔ)助按《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(瓊府辦〔2021〕65號)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體按《中共海南省委　海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕12號)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補(bǔ)助按《海南省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定管理辦法》(瓊府辦〔2017〕45號)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助按《海南省科技創(chuàng)新券管理辦法》執(zhí)行，科技金融補(bǔ)助按《海南省科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償管理暫行辦法》及科技成果轉(zhuǎn)化投資基金等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　省科技廳于每年按規(guī)定向省財政廳報送上一年度項目經(jīng)費和政策績效自評報告，包括經(jīng)費實施情況，績效情況等，作為下一年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)費使用單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋項目經(jīng)費管理使用全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

　　第十九條　創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機(jī)抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

　　第二十條　監(jiān)督檢查和驗收過程中發(fā)現(xiàn)重要疑點和線索需要深入核查的，省科技廳、省財政廳可以移交相關(guān)單位的主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及處理意見反饋省科技廳、省財政廳。

　　第二十一條　存在違規(guī)違紀(jì)或違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，對嚴(yán)重失信行為實行追責(zé)和懲戒，加強(qiáng)與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒。

　　第二十二條　相關(guān)工作人員存在違反本辦法安排專項經(jīng)費或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條　省科技廳、省財政廳按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對參與科技活動的專業(yè)機(jī)構(gòu)、項目經(jīng)費使用單位、會計師事務(wù)所、咨詢評審專家等單位和個人進(jìn)行記錄和信用評價，并加強(qiáng)對信用結(jié)果的應(yīng)用。

　　第二十四條　申報主體須對經(jīng)費申報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé);省科技廳保證審核和認(rèn)定工作的公平公正。

第六章　附　　則

　　第二十五條　本暫行辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自2022年2月26日起施行，有效期3年。省財政廳、省科技廳印發(fā)的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(瓊財教規(guī)〔2021〕6號)同時廢止。